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丁超逸（复旦大学）

8月14日，上海电视台报道了外滩一出租车司机动“歪脑筋”开高价，被纳入行业黑名单。记者近日采访了解到，这份行业“黑名单”由上海出租车行业协会于2019年建立，全称为“入职驾驶员查询系统”，目前大众、强生、海博、锦江等近百家出租车企业已经共享了相关黑名单信息。上海出租车行业协会有关负责人告诉澎湃新闻记者，系统记录了驾驶员在企业内的违纪、违法情况，以及驾驶员被上海交通委执法总队处罚的情况，供企业录用驾驶员时参考。（8月15日 澎湃新闻）

多年前，出租车被誉为上海这座城市的名片，却在近几年遭遇口碑“滑铁卢”。在上海世博会召开前夕，上海城市形象宣传片里有一段拍摄出租车司机的画面：黑西装、白衬衫、白手套，下车帮忙放行李，上车微笑打招呼……热情、礼貌、有规范，是曾经人们对上海出租车的基本印象。尽管也有问题的出现，但是在整个行业中算是个例。然而近年来，出租车乱象层出不穷，不打表、拒载、绕路、宰客、违反交规等现象时有发生。这样断崖式的评价下跌不禁令人唏嘘，出租车乱象既损害了行业和城市的形象，也严重影响广大市民的人身财产安全。

不难发现，这些问题产生的原因，不仅来自出租车行业内部，也包括网约车的野蛮生长。今年“3·15”上海曝光的多个问题出租车事件中，部分出租车企业和司机无视法律法规或存有侥幸心理，为了盈利使出各种手段。同时，随着网约车平台的发展，用手机呼叫网约车成为更多人的选择。今年上半年，澎湃新闻、上海大调研发布《出租车之困》系列报道，其中谈到网约车数量快速增长给传统巡游出租车带来的冲击。调研发现，网约车行业存在恶性竞争、缺乏行业规范等问题，还有些不符合要求的人员和车辆趁机加入其中，扰乱了市场秩序。可见，要解决种种问题和乱象，出租车和网约车都需要关注和规范。

如今，黑名单的实施，能有效约束驾驶员的行为，实现行业的良性发展。上海出租车行业协会有关负责人接受记者采访时表示，系统记录了驾驶员在企业内的违纪、违法情况，以及驾驶员被上海交通委执法总队处罚的情况，供企业录用驾驶员时参考。对于严重违法违纪的驾驶员，出租车行业的所有企业五年内不得录用。同时，该系统也已接入一网通办，问题人员在五年内不能办理准营证。由此一来，驾驶员的行为受到更多的监督和约束，行业规范也能得到进一步确立和落实。

在出租车行业更加规范化之后，下一步的重点应该放在网约车治理上。几年来，大幅扩张的市场份额使网约车行业涌现出许多亟待解决的问题。比如，如何更有效地对网约车从业者和平台进行监督？对于违法违规行为，如何建立统一完善的举报和曝光机制？是否能落实更便民化、常态化的监督管理方案？因此，有必要参考出租车行业的管理举措，建立和共享网约车行业黑名单。

人们总说，和一个城市的出租车司机聊天能学到很多，出租车也能体现一个地方的特点和特色。这种朴素的认知和情感背后，是广大乘客对这个行业的态度与期待。随着时代发展，出租车、网约车都成为了人们出行的重要选择。希望全行业黑名单制度的确立，能够不辜负大家的期待，更好地维护公民的合法权益、保障出行安全，为行业健康有序经营、城市高质量发展营造良好的市场环境。